קצבת זקנה – סעיף 296 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה 1995
מאת: עו"ד יוסי רובין
עד לתיקון מס' 133 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה – 1995 (להלן:"התיקון לחוק"), המועד להגשת תביעת גמלת כסף והתקופה שבעדה שולם קצבת זקנה הייתה תוך 12 חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה.
כיום התיקון לחוק מאפשר הגשת תביעה לתקופה של 48 חודשים מהים שנוצרה העילה/ הוגשה התביעה.
שינוי משמעותי זה מהווה שינוי לא מבוטל בזכיותיהם של הזכאים לקצבאות אלו. המוסד לביטוח לאומי(להלן:"המל"ל") במשך שנים לא פעל להודיע לזכאים על זכאותם לקצבת זקנה.
חלקם של הזכאים הינם אנשים קשי ראייה, חלקם אינם יודעים את השפה, חלקם אינם מודעים לזכאותם זו, וחלקם אף שהיו מודעים "התרשלו" ולא פעלו למימוש זכותם.
לפני התיקון לחוק היה המל"ל כבול באפשרויותיו לשלם את המגיע לזכאים אף אם התרשלו ואף אם הוא עצמו התרשל.
לפני כן היה הביטוח הלאומי רשאי בנסיבות מסיימות על פי שיקול דעתו, לשלם לזכאי על 12 חודשים נוספים רטרואקטיבית, מעבר ל- 12 החודשים שקדמו לעילת התביעה.
כיום לאור התיקון לחוק עולה השאלה מיהם הזכאים הנכנסים במסגרתו, האם גם אלו שהגישו תביעה נגד המל"ל ונדחתה תביעתם, האם גם אלו שהגישו תביעת רשלנות נגד המל"ל(פס"ד אהובה פרידמן).
ככל הנראה שתשובה לשאלות אלו נראה במבחני המציאות שכן שיקול הדעת של המל"ל הצטמצם.
יש לציין כי כעולה מהתיקון לחוק תקופת ההתיישנות הינה 48 חודשים, יובהר כי כאשר המל"ל דורש את כספו מאזרח קיימת לו תקופת התיישנות של 7 שנים.
טוב עשו ח"כ גלאון, גילאון והורביץ כאשר העלו לאחרונה הצעת חוק פרטית שבה תבוטל לחלוטין תקופת ההתיישנות המגבילה ואשר משווה את תקופת ההתיישנות של המל"ל לאזרח הקטן לתקופה של 7 שנים רטרואקטיבית.
על המל"ל אין חובה להודיע לזכאים על דבר זכאותם על פי החוק, לאחרונה נדונה בפסיקה דבר חובת הידוע של המל"ל. והעניין מתברר בימים אלו בבית המשפט שלערעור.
חובת הידוע של המל"ל מתחייבת אם מתוך שיקולי הצדק ואם משתוך שיקולי טובת הכלל, אל לה למדינה לפעול אך ורק לפי רווח והפסד כתאגיד, אלא לטובת אזרחיה.
אזרחים משלמים מיסים ומצפים ביום מין הימים לקבל את המגיע להם על פי החוק, אך לדאבונו של האזרח אין מי שיידע אותו בכל זכויותיו ולעיתים מוצא את עצמו נלחם ומתאבק רשות וזאת רק מפני אי ידיעתו.
התיקון לחוק מאפשר לזכאים לחזור שוב ולבחון תביעתם אשר הוגשה בעבר ולהראות כי הינם זכאים לתגמולי קצבת הזקנה רטרואקטיבית.
עניין נוסף שאל לשכוח, על המל"ל להשלים התשלום בצרוף ריבית והצמדה.
יש לדאוג שהאזרח הוותיק יעמוד על זכויותיו.
עו"ד יוסי רובין, עוסק בתחום הדין האזרחי, מסחרי, ביצוע עסקאות נדל"ן ותמ"א 38 ותמ"א 38/2, ערעורים על לשכות התעסוקה, ודיני חברות.
עו"ד יוסי רובין ממשרד עורכי דין חיים קנת, עוסק בתחום הדין האזרחי, מסחרי, תמ"א 38, ערעורים על לשכות התעסוקה, ודיני חברות, סיימתי את לימודי במכללה האקדמית קריית אונו.
